三、全面準(zhǔn)確把握生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨的形勢
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當(dāng)前，我國生態(tài)文明建設(shè)正處于關(guān)鍵期、攻堅(jiān)期、窗口期。這是習(xí)近平總書記立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)作出的重大戰(zhàn)略判斷。我們要準(zhǔn)確把握，從長期大勢認(rèn)識當(dāng)前形勢，客觀分析經(jīng)濟(jì)社會形勢變化給生態(tài)環(huán)境保護(hù)帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，不斷提高工作的戰(zhàn)略主動性。
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當(dāng)前，國際國內(nèi)環(huán)境正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化，不穩(wěn)定、不確定因素增多，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)面臨多重挑戰(zhàn)，具體體現(xiàn)在“六個性”。
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一是思想認(rèn)識上的搖擺性。去年下半年以來，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變、變中有憂，外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。部分地方對生態(tài)環(huán)境保護(hù)重要性的認(rèn)識出現(xiàn)了弱化，抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的勁頭發(fā)生了松動，將經(jīng)濟(jì)下行壓力簡單歸結(jié)于環(huán)境監(jiān)管過嚴(yán)的模糊認(rèn)識有所抬頭，放松環(huán)境監(jiān)管的風(fēng)險(xiǎn)有所增加。
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二是污染治理任務(wù)的艱巨性。隨著環(huán)境治理措施深入推進(jìn)，越來越要啃硬骨頭，一些問題解決的難度在加大。特別是在推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，部分地區(qū)仍對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)存在路徑依賴，結(jié)構(gòu)性污染問題依然突出。運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨，鐵路貨運(yùn)量仍有較大提升空間。農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)調(diào)整還需完善切實(shí)有效的政策機(jī)制。生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)依然較高，突發(fā)環(huán)境事件時有發(fā)生，固體廢物尤其是危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置等案件仍高發(fā)頻發(fā)。
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三是工作進(jìn)展的不平衡性。從工作推進(jìn)情況看，有些地方前期工作基礎(chǔ)好、歷史負(fù)擔(dān)輕，環(huán)境質(zhì)量改善壓力較小，但有的地方、有的領(lǐng)域環(huán)境治理基礎(chǔ)薄弱，工作難度較大。同時，城鄉(xiāng)發(fā)展和環(huán)境治理不平衡，農(nóng)村地區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，農(nóng)村人居環(huán)境仍然存在“臟亂差”現(xiàn)象。
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四是工作基礎(chǔ)的不適應(yīng)性。從工作能力上看，生態(tài)環(huán)境隊(duì)伍薄弱，尤其是基層專業(yè)人員嚴(yán)重缺乏。從工作方式上看，重行政手段輕經(jīng)濟(jì)手段、重監(jiān)管輕服務(wù)的問題依然存在，管理的科學(xué)化、精細(xì)化、信息化水平亟待提高。從工作作風(fēng)上看，形式主義、官僚主義問題依然存在。個別地區(qū)、領(lǐng)域和行業(yè)的“一刀切”行為影響惡劣。
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五是自然因素影響的不確定性。我國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，受自然條件變化影響較大，特別是大氣環(huán)境質(zhì)量還明顯處于“氣象影響型”階段，稍有松懈就可能出現(xiàn)反復(fù)。去年秋冬季以來，受不利氣象條件影響，京津冀及周邊出現(xiàn)10次重污染天氣過程。
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六是國際形勢的復(fù)雜性。受全球經(jīng)濟(jì)放緩和治理體系調(diào)整的影響，一些發(fā)達(dá)國家推動全球環(huán)境治理動力開始顯現(xiàn)不足。此外，一些國家質(zhì)疑我國禁止“洋垃圾”入境政策等負(fù)面聲音不絕于耳。
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在正視困難和挑戰(zhàn)的同時，我們更要在“危”中尋“機(jī)”，分析并把握好機(jī)遇和有利條件，以更加積極的姿態(tài)謀劃做好各項(xiàng)工作。
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一是黨中央、國務(wù)院高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)。黨的十八大以來，我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)之所以取得歷史性成就，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和敢于較真碰硬、說到做到的權(quán)威。在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，要堅(jiān)守陣地、鞏固成果，聚焦做好打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)等工作，加大工作和投入力度。這為我們推進(jìn)工作提供了重要方向指引和根本政治保障。
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二是推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)。推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)相輔相成。中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持新發(fā)展理念、堅(jiān)持推動高質(zhì)量發(fā)展、堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，提出推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等重點(diǎn)任務(wù)。推進(jìn)這些工作，將進(jìn)一步從源頭減少污染物排放，為改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量發(fā)揮重要促進(jìn)作用。
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三是宏觀經(jīng)濟(jì)和財(cái)政政策支持生態(tài)環(huán)境保護(hù)。近年來中央持續(xù)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金保障，2018年我部參與管理中央環(huán)保專項(xiàng)資金預(yù)算規(guī)模達(dá)551億元。中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出，積極的財(cái)政政策要加力提效，較大幅度增加地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模；穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度，解決好企業(yè)融資難融資貴問題。這些部署為加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)、進(jìn)一步強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境治理提供了較好的宏觀政策環(huán)境和社會預(yù)期。
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四是體制機(jī)制改革紅利惠及生態(tài)環(huán)境保護(hù)。隨著生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法、省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)垂改等改革陸續(xù)到位，將進(jìn)一步理順部門職責(zé)關(guān)系，暢通監(jiān)管體制機(jī)制，夯實(shí)基層監(jiān)管執(zhí)法能力，再加上生態(tài)文明建設(shè)其他多項(xiàng)改革措施落地見效，將為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)的體制機(jī)制保障。
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總的來看，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。我們要善于化危為機(jī)，變壓力為動力，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，以銳意進(jìn)取、永不懈怠的精神狀態(tài)和敢闖敢干、一往無前的奮斗姿態(tài)，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，堅(jiān)決當(dāng)好保護(hù)生態(tài)環(huán)境的鋼鐵衛(wèi)士，守護(hù)祖國的藍(lán)天白云和綠水青山。具體要做到以下三點(diǎn)。
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第一，強(qiáng)化斗爭精神，克服“四種消極情緒和心態(tài)”。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)是一場大仗、硬仗、苦仗，必須不斷強(qiáng)化斗爭意識、斗爭精神、斗爭魄力，充分注意、堅(jiān)決克服“四種消極情緒和心態(tài)”。
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一是自滿松懈的情緒和心態(tài)。堅(jiān)決抵制“勝利就在眼前，成功就差一步”的驕傲自滿心態(tài)，以及“差不多了，該松口氣、歇歇腳”的松懈倦怠情緒。要時刻保持逆水行舟、不進(jìn)則退的警醒，不松懈、不放松、不歇腳，只爭朝夕、夙夜在公。
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二是畏難退縮的情緒和心態(tài)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)是習(xí)近平總書記的明確要求和黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策，是于國于民都有利、事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展和中華民族永續(xù)發(fā)展的大事，生態(tài)環(huán)境部門履職盡責(zé)就是在用具體行動踐行“四個意識”、“四個自信”和“兩個維護(hù)”。實(shí)踐也充分證明，當(dāng)前的工作方向路徑和策略方法是完全正確的，是符合客觀規(guī)律和工作實(shí)際的。要保持信心不動搖，迎難而上，堅(jiān)決糾正“遇到問題繞著走”等消極思想和行動。
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三是簡單浮躁的情緒和心態(tài)。要保持理性、淡定、客觀，力戒簡單、浮躁、冒進(jìn)。堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、能力導(dǎo)向，抓好階段性重點(diǎn)任務(wù)和工作，一步一個腳印，有序推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)各項(xiàng)任務(wù)。堅(jiān)決反對脫離實(shí)際，“層層加碼、級級提速”。堅(jiān)決反對“一律關(guān)停”等簡單粗暴處置方式。
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四是與己無關(guān)的情緒和心態(tài)。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)不僅是某些部門和單位的事情，是全系統(tǒng)的共同責(zé)任和義務(wù)。每個人的行動都影響到打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，打造生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍也與系統(tǒng)內(nèi)每個人有關(guān)。各個部門、各個單位都要找準(zhǔn)定位，主動作為，同向發(fā)力。同時，要自覺把生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局中考量，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。
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第二，保持戰(zhàn)略定力，做到“五個堅(jiān)定不移”。
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越是情況復(fù)雜，越是形勢多變，越是灘多浪急，我們越要保持戰(zhàn)略定力，越要堅(jiān)定信念和信心，堅(jiān)定不移深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)定不移全面落實(shí)全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會精神，堅(jiān)定不移打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)定不移推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅(jiān)定不移打造生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍。要牢記習(xí)近平總書記對我們的要求，牢記我們的初心和使命，牢記我們的基本職責(zé)，堅(jiān)守陣地、堅(jiān)持不懈，把該辦的事情辦好、把該落實(shí)的任務(wù)落實(shí)好，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，為人民群眾創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境。
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第三，堅(jiān)持正確的策略和方法，落實(shí)“六個做到”。
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在推進(jìn)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)中，我們逐步形成了一套行之有效的工作策略和方法，今后仍要堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)。
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一是做到穩(wěn)中求進(jìn)。既打攻堅(jiān)戰(zhàn)，又打持久戰(zhàn)；既盡力而為，又量力而行；既要有堅(jiān)定的決心和信心，也要有歷史的耐心和恒心。
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二是做到統(tǒng)籌兼顧。既追求環(huán)境效益，又追求經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，力爭同時實(shí)現(xiàn)“三個有利于”，即有利于減少污染物排放，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量；有利于推動結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展；有利于解決老百姓身邊的突出環(huán)境問題，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。
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三是做到綜合施策。既發(fā)揮好行政、法治手段的約束作用，又發(fā)揮好經(jīng)濟(jì)、市場和技術(shù)手段的支撐保障作用。特別要依法行政、依法推進(jìn)，規(guī)范自由裁量權(quán)，做到分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策，避免處置措施簡單粗暴。對地方既要有督促和要求，又要有支持和幫扶。對企業(yè)既要做到嚴(yán)格監(jiān)管，又要做到熱情服務(wù)。像對待群眾信訪投訴一樣，重視企業(yè)對環(huán)境監(jiān)管的合理訴求，加強(qiáng)對企業(yè)治污的指導(dǎo)幫助，提供必要的技術(shù)和資金支持，幫助企業(yè)制定環(huán)境治理解決方案。
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四是做到兩手發(fā)力。既抓宏觀又抓微觀。抓宏觀方面要發(fā)揮好傳統(tǒng)優(yōu)勢，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、政策制定和統(tǒng)籌指導(dǎo)。同時抓好微觀推動落實(shí)，通過督查和幫扶，把壓力傳導(dǎo)下去，充分調(diào)動基層的積極性和創(chuàng)造性，更加依靠地方落實(shí)好各項(xiàng)任務(wù)措施。
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五是做到點(diǎn)面結(jié)合。既整體推進(jìn)，又突出重點(diǎn)，緊盯重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)問題，集中有限的人力、物力和財(cái)力，力求實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，帶動整體推進(jìn)。
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六是做到求真務(wù)實(shí)。既妥善解決好歷史遺留問題，又攻堅(jiān)克難把基礎(chǔ)夯實(shí)。既要面子，又要里子，如果不可兼得，那么寧要里子，不要面子。對形式主義、官僚主義“零容忍”，堅(jiān)持把數(shù)據(jù)和情況搞真實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)圍繞目標(biāo)解決問題，堅(jiān)決杜絕“數(shù)字環(huán)保”“口號環(huán)保”“形象環(huán)保”，確保實(shí)現(xiàn)沒有“水分”的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善，確保攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)效經(jīng)得起歷史和時間的檢驗(yàn)。
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四、2019年工作安排
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2019年是新中國成立70周年，是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵一年，也是深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革、組建生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)的第一年。做好2019年工作的總體要求是，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署要求，堅(jiān)守陣地、鞏固成果，不能放寬放松，更不能走“回頭路”，保持方向、決心和定力不動搖，聚焦打好標(biāo)志性戰(zhàn)役，加大工作和投入力度，進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年。
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這里，我再著重強(qiáng)調(diào)需要做好的重點(diǎn)工作。
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（一）積極推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。要深入領(lǐng)會和貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神，貫徹落實(shí)好《黨中央、國務(wù)院關(guān)于推動高質(zhì)量發(fā)展的意見》。支持和服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)、“一帶一路”等國家重大戰(zhàn)略實(shí)施。繼續(xù)推進(jìn)全國“三線一單”編制和落地并制定指導(dǎo)意見，深化重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域、重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評。繼續(xù)推動重大項(xiàng)目環(huán)境影響評價工作。實(shí)施重污染行業(yè)達(dá)標(biāo)排放改造，推進(jìn)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，大力發(fā)展生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)。制定實(shí)施支持民營企業(yè)綠色發(fā)展的環(huán)境政策舉措。加大對全國深度貧困地區(qū)支持力度，建立健全生態(tài)環(huán)保扶貧長效機(jī)制。
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（二）加強(qiáng)重大戰(zhàn)略規(guī)劃政策研究制定。要推進(jìn)“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和邁向美麗中國生態(tài)環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略等前瞻性研究，結(jié)合生態(tài)環(huán)境職責(zé)的“五個打通”，完善頂層設(shè)計(jì)，謀劃好中長期生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。深化生態(tài)環(huán)境形勢分析和計(jì)劃調(diào)度，加強(qiáng)典型區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)跟蹤研究。加強(qiáng)綠色稅收、綠色信貸、綠色金融等政策研究，加強(qiáng)生態(tài)補(bǔ)償、行政村環(huán)境整治、城鎮(zhèn)農(nóng)村污水治理、地下水污染防治等重大政策和補(bǔ)短板關(guān)鍵問題對策研究。
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（三）堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。要認(rèn)真落實(shí)《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計(jì)劃》，進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域秋冬季攻堅(jiān)行動。將京津冀及周邊地區(qū)作為大氣污染防治重中之重，理順區(qū)域大氣污染防治工作機(jī)制，推動落實(shí)規(guī)劃、環(huán)評等“五統(tǒng)一”要求。穩(wěn)妥推進(jìn)散煤治理，深入推進(jìn)鋼鐵等行業(yè)超低排放改造、“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治、工業(yè)爐窯綜合整治、重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染治理等工作。全面統(tǒng)籌“油路車”，實(shí)施《柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動計(jì)劃》。積極推廣新能源車，嚴(yán)厲打擊黑加油站點(diǎn)。完善重污染天氣應(yīng)急減排清單，有效應(yīng)對重污染天氣。做好消耗臭氧層物質(zhì)淘汰管理工作。
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（四）全力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。要深入落實(shí)《水污染防治行動計(jì)劃》，全面實(shí)施長江保護(hù)修復(fù)、城市黑臭水體治理、渤海綜合治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理等攻堅(jiān)戰(zhàn)行動計(jì)劃或?qū)嵤┓桨浮＝M織開展“千噸萬人”（日供水千噸或服務(wù)萬人）以上農(nóng)村飲用水源調(diào)查評估和保護(hù)工作。開展長江流域國控劣V類斷面整治、三磷（磷礦、磷化工企業(yè)、磷石膏庫）綜合整治。規(guī)范長江經(jīng)濟(jì)帶工業(yè)園區(qū)環(huán)境管理，配合推動長江岸線修復(fù)、非法碼頭整治、小水電清理整改等工作。重點(diǎn)推進(jìn)未達(dá)治理目標(biāo)的重點(diǎn)城市，以及長江經(jīng)濟(jì)帶地級以上城市黑臭水體整治，制定農(nóng)村生活污水和黑臭水體治理實(shí)施方案及指南。開展環(huán)渤海區(qū)域陸源污染治理、海域污染治理、生態(tài)保護(hù)修復(fù)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范等重點(diǎn)攻堅(jiān)行動。完成2.5萬個建制村的環(huán)境綜合整治任務(wù)。
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（五）扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。今年是土壤污染防治法實(shí)施的第一年，要認(rèn)真抓好落實(shí)。持續(xù)實(shí)施《土壤污染防治行動計(jì)劃》。認(rèn)真做好農(nóng)用地詳查成果集成并向國務(wù)院報(bào)告詳查結(jié)果，積極穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)用地調(diào)查。建立建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄。深入推進(jìn)涉鎘等重金屬行業(yè)企業(yè)排查整治，推進(jìn)土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)和試點(diǎn)工作。制定地下水污染防治實(shí)施方案，開展試點(diǎn)示范。繼續(xù)做好禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革工作，進(jìn)一步削減進(jìn)口固體廢物種類和數(shù)量。組織實(shí)施“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作方案和廢鉛蓄電池污染防治行動方案。加快推進(jìn)地方危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)重金屬污染防治。開展化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估，嚴(yán)格淘汰或限制公約管控化學(xué)品的生產(chǎn)和使用。
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（六）加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)與監(jiān)管。要全面開展生態(tài)保護(hù)紅線勘界定標(biāo)，推進(jìn)生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺建設(shè)。制定自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管辦法，開展自然保護(hù)地人類活動遙感監(jiān)測和實(shí)地核查。實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程，做好《生物多樣性公約》第15次締約方大會籌備工作。適時啟動第三批國家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣創(chuàng)建工作、“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地評選工作，開展第二屆“中國生態(tài)文明獎”評選。
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（七）積極應(yīng)對氣候變化。要深入實(shí)施積極應(yīng)對氣候變化國家戰(zhàn)略。督促落實(shí)好《“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》。加快推進(jìn)全國碳市場建設(shè)。組織研究氣候變化中長期目標(biāo)任務(wù)。深化和拓展低碳試點(diǎn)。推進(jìn)適應(yīng)氣候變化工作。加強(qiáng)地方應(yīng)對氣候變化機(jī)構(gòu)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和能力建設(shè)。積極做好我領(lǐng)導(dǎo)人出席聯(lián)合國氣候峰會的相關(guān)工作。進(jìn)一步推動氣候變化南南合作。繼續(xù)建設(shè)性參與氣候變化國際談判，推動和引領(lǐng)全球氣候治理進(jìn)程。
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（八）持續(xù)提高核與輻射安全監(jiān)管水平。要深入貫徹核安全法，加快完善核安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，協(xié)調(diào)推進(jìn)落實(shí)國家核安全相關(guān)政策，進(jìn)一步完善核與輻射安全管理體系，推動國家輻射環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。深入細(xì)致做好核電廠、研究堆與核燃料循環(huán)設(shè)施安全監(jiān)管。規(guī)范與加強(qiáng)放射性物品運(yùn)輸管理。推進(jìn)歷史遺留放射性廢物處理處置和核設(shè)施退役治理。
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（九）大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察執(zhí)法。要推動出臺中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定。啟動第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，對省（區(qū)、市）黨委和政府、國務(wù)院有關(guān)部門以及中央企業(yè)開展督察，力爭四年內(nèi)完成全覆蓋及“回頭看”。統(tǒng)籌安排重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治、集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)、渤海入海排污口排查整治、長江入河排污口排查整治、打擊固體廢物及危險(xiǎn)廢物嚴(yán)重違法行為、“綠盾”自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查等強(qiáng)化監(jiān)督工作。系統(tǒng)構(gòu)建全過程、多層級生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范體系，積極做好垃圾焚燒發(fā)電等重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境社會風(fēng)險(xiǎn)防范工作，妥善應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件。
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（十）深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域改革。要繼續(xù)抓好已出臺改革方案落地。進(jìn)一步深化“放管服”改革，持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。修訂我部審批環(huán)評建設(shè)項(xiàng)目目錄，推動地方優(yōu)化分級審批管理，落實(shí)取消環(huán)評資質(zhì)法律要求。加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)排污許可證核發(fā)，部署開展“發(fā)一個行業(yè)、清一個行業(yè)”清理整頓，制定排污許可與環(huán)評、執(zhí)法銜接工作方案。深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革、省以下生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革。繼續(xù)推進(jìn)在全國試行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。健全環(huán)保信用評價和信息強(qiáng)制性披露制度。推動實(shí)施河長制湖長制。制定實(shí)施灣長制的指導(dǎo)意見。研究制定入河、入海排污口管理改革指導(dǎo)意見。
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（十一）提高支撐保障能力。要推進(jìn)固體廢物污染防治、環(huán)境噪聲污染防治、排污許可、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估與管控等領(lǐng)域法律法規(guī)制修訂。制修訂危險(xiǎn)廢物鑒別、污染物排放等標(biāo)準(zhǔn)。深入開展大氣污染成因與治理、長江流域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、水體污染控制與治理、危險(xiǎn)廢物風(fēng)險(xiǎn)防控等重點(diǎn)領(lǐng)域科技攻關(guān)。推動加快設(shè)立國家綠色發(fā)展基金。加快空氣、地表水自動監(jiān)測數(shù)據(jù)全國聯(lián)網(wǎng)共享，加強(qiáng)水質(zhì)自動監(jiān)測與手工監(jiān)測比對測試，建立完善自動監(jiān)測評價考核體系。進(jìn)一步提升空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報(bào)能力。推動建設(shè)地下水環(huán)境監(jiān)測體系，構(gòu)建國家生態(tài)狀況監(jiān)測網(wǎng)。扎實(shí)開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督檢查三年行動計(jì)劃，嚴(yán)厲打擊監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假。組織開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)“大比武”。基本完成第二次全國污染源普查工作。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺、環(huán)境執(zhí)法平臺、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”和生態(tài)環(huán)境保護(hù)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)建設(shè)。加快推進(jìn)固體廢物管理信息系統(tǒng)全國聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。不斷健全新聞發(fā)布制度。加強(qiáng)環(huán)保新媒體矩陣建設(shè)。做好2019年聯(lián)合國世界環(huán)境日主辦國及相關(guān)活動、“美麗中國，我是行動者”主題實(shí)踐活動、“全國低碳日”和“保護(hù)臭氧層日”等宣傳活動。深入推進(jìn)環(huán)保設(shè)施公眾開放工作。辦好“一帶一路”高峰論壇綠色之路分論壇，啟動“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟。
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（十二）全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。要落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，鞏固“以案為鑒、營造良好政治生態(tài)”專項(xiàng)治理成果，落實(shí)“八個強(qiáng)化、一個優(yōu)化” （強(qiáng)化思想引領(lǐng)、強(qiáng)化基層黨建、強(qiáng)化民主決策、強(qiáng)化監(jiān)督制約、強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)、強(qiáng)化工作協(xié)同、強(qiáng)化以上率下，強(qiáng)化狠抓落實(shí)，優(yōu)化選人用人）整改措施。
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加強(qiáng)政治和思想建設(shè)。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，樹牢“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，把“兩個維護(hù)”落實(shí)到實(shí)際行動中。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，不斷引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)家國情懷、民族情懷、為民情懷、事業(yè)情懷。
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加強(qiáng)作風(fēng)和紀(jì)律建設(shè)。堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，有效破除形式主義、官僚主義的頑瘴痼疾。開展經(jīng)常性紀(jì)律教育，充分發(fā)揮典型案例的教育警示作用。深化運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，堅(jiān)持懲前毖后、治病救人一貫方針。緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位，對存在腐敗問題的，發(fā)現(xiàn)一起堅(jiān)決查處一起，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利。
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加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持黨的好干部標(biāo)準(zhǔn)，著力培養(yǎng)選拔忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部。認(rèn)真落實(shí)《中共中央辦公廳關(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的意見》，旗幟鮮明為敢干事、能干事的干部撐腰鼓勁，堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，著力打造生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍。
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同志們，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)關(guān)系全面建成小康社會的成效和質(zhì)量，關(guān)系人民群眾的切身利益。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會各項(xiàng)部署，不忘初心、牢記使命，銳意進(jìn)取、攻堅(jiān)克難，以生態(tài)環(huán)境保護(hù)優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年！（2019年1月18日）
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